Stratégie globale

Tous les niveaux de gouvernance sont impliqués dans le processus d’élaboration du Plan régional de Développement qui met l’accent sur les conditions socioéconomiques et l’intérêt collectif. Cette implication de toutes les échelles d’administration à l’élaboration assure l’appropriation du plan par tout un chacun et va faciliter son intégration dans les espaces de réalisation que sont les communes.

Dans la traduction du plan de développement en plan de travail annuel, les responsabilités quand aux réalisations des projets sont clarifiés : communes, districts,  Région. De cette manière, chaque échelle de l’administration territoriale a d’emblée son plan de travail découlant du PRD pour chaque année qui vient. Ainsi, la mise en oeuvre des projets inscrits dans le PRD nécessite la contribution de toute la population mais aussi des collectivités et des services déconcentrés de l’Etat à tous les niveaux d’Administration. En effet, au niveau des indicateurs de résultats, l’indicateur " 100% de communes touchées" revient souvent. Ceci ne serait possible que si les districts sont fortement impliqués dans la mise en oeuvre et les services techniques mis à contribution.

Des structures et  des outils vont accompagner ce plan pour sa mise en oeuvre: cellule d’appui technique, cellule de suivi évaluation, tableau de bord régional, tableau de bord environnemental, canevas de données, logiciels de stockage, de traitement et de gestion de données. Pour une meilleure pertinence et incidence, ces outils et ces  structures devraient figurer parmi les priorités des priorités.

Un chronogramme des activités est annexé à ce PRD à titre indicatif. En effet, les priorité 1, 2 et 3 indiqués dans le cadre logique ci-dessus ne se traduisent pas en année 1, année 2 et année 3 mais plutôt par « action 2 ne peut se faire qu’après réalisation d’une action 1 donnée ». Le chronogramme va déterminer les périodes probables de réalisations des projets inscrits.

Dans la pratique, ce PRD va être traduit en plans de travail annuel et va être présenté aux partenaires techniques et financiers potentiels de la Région. Ensuite, les plans annuels vont faire l’objet d’une appropriation au niveau des services régionaux et des districts qui vont se charger de transmettre les arcanes aux communes et aux divers partenaires et intervenants dans leurs secteurs et leurs zones.

L’approche étant participative tout au long de l’élaboration et les priorisations dans les PCDs étant prises en compte, chaque district et chaque commune doivent impérativement se retrouver et trouver son compte dans chaque plan annuel, durant les quatre prochaines années.

Ce document constitue le fruit des discussions validées par l’ensemble des acteurs de développement de la région Alaotra - Mangoro. Le Plan de Développement est également un outil de suivi pour le Comité de suivi du PTA car les indicateurs de développement et les priorités des interventions à faire sont déjà définis.
Ainsi, les hiérarchies concernées par les prises de décisions pour l’appui et la mise en œuvre du PRD sont les suivantes :

• la Région Alaotra- Mangoro et le Comité Régional de Développement qui sont les responsables de la coordination de la bonne, marche de la mise en oeuvre du PRD
• Les districts qui assurent leur intégration dans les orientations définies dans le PRD ainsi que la coordination de mise en oeuvre du PRD
• Les structures de concertation au niveau communal.
  

Le Plan Régional de Développement Alaotra- Mangoro reflète les spécificités et besoins émanant des niveaux décentralisés, des districts et des communes. Il contribue, également dans sa mise en oeuvre, oeuvre, au processus de régionalisation lancé par le pouvoir central et à la réalisation du DSRP

Stratégie par catégorie d’activités

            Pour une meilleure appropriation du plan par les acteurs des divers secteurs et par tous les niveaux de décision et de mise en oeuvre,  la Région ALAOTRA- MANGORO divise le plan en huit
catégories d’activités qui ont chacune leur propre méthodologie d’approche.
            Ainsi,  chaque acteur dans chaque secteur et à tout niveau de la mise en oeuvre peut savoir exactement ce qu'il doit faire, et les résultats  qu’il peut escompter.
Après présentation du plan auprès des partenaires institutionnels, techniques et financiers, il sera procédé à une présentation  du plan aux acteurs de chaque district pour que toute la population soit concernée par sa mise en œuvre
a. Elaboration d’outils de travail
Pour les activités définies dans cette catégorie, la démarche à suivre se résume dans les étapes suivantes :

• Recherche de partenaires,
• Recrutement de consultants,
• Elaboration des outils
• Validation, diffusion et utilisation des outils conçus.
  

• Procéder à une information/formation des chefs de district ou des techniciens de districts
• Veiller à leur remettre des outils de suivi : indicateurs, fiches de suivis, tableau de bord
• Cette formation sera diffusée en cascade auprès des maires ou techniciens des communes, qui ont l’obligation de rendre compte et de remplir les outils de suivie
  

• Recherche de partenaires,
• Recrutement de consultants,
• Formation des responsables au niveau des districts
• Formation en cascade auprès des communes
  

• Sensibiliser, informer et former les responsables des districts,
• Former les techniciens des Communes,
• Mettre en oeuvre les activités au niveau des Communes,
• Procéder au suivi évaluation systématique
  

• Etudes de préfaisabilité,
• Contact avec les opérateurs,
• Facilitation de l’opération par le processus des IEC décrit ci-dessus
  

• Information des chefs de districts et des maires,
• Suivi et évaluation des activités,
• Appui aux opérations
• Suivi et évaluation
  

g. Activités concernant les logistiques administratives et les constructions d’infrastructures :

• Identifier les travaux à faire,
• Faire des études APS et APD
• Contact avec les partenaires,
• Lancement Appels d’offres
• Suivi des travaux
  

h. Suivi Evaluation:
Mise en place de Cellule de suivi -Evaluation

• Elaboration de tableau de bord Régional et de Tableau de bord par direction
• Remplissage « quotidien » - le cas échéant par Assistant Administratif
• Evaluation périodique